中国高速公路管理学术论文集-(2014卷)
节选
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2.3我国高速公路建设管理机制存在问题剖析 （1）从业单位的数量和规模增长过快，投标市场竞争更趋激烈。部分企业为了自身发展，采取非常规手段运作，低价抢标、串通围标、违规转包、偷工减料等问题还没有从根本上解决。本文认为，业主在规范操作以及平等考虑施工单位的困难等方面有许多值得改进和提高的地方。 （2）代建制尚未能对工程建设实施全方位管理。目前的工程代建管理仅涉足工程前期的征地拆迁、工程质量、安全、进度以及外部矛盾协调等方面，在投资控制上缺乏足够的主动性。尤其是涉及工程合同的谈判、签订等方面，代建单位尚未发挥其专业化的管理优势，不能和投资监理一起做好投资控制工作。 （3）公路建设市场诚信体系建设滞后，市场诚信意识不强，诚信的约束、激励机制不完善。从业单位诚实守信的意识较差，履行合同的约束机制不健全，合同条款的制订和执行合同的随意性大，均给市场规范带来不良影响。 2.4我国高速公路运营管理现状及存在问题 （1）养护标准、效率和机动性不高，质量难以保证。目前，我国高速公路公司的养护管理模式主要有两种：一种是自营的高速公路养护模式，与其他管理自成一体、配套齐全，但造成养护人员和设备的大量浪费；另一种是采用外包的手段，将养护管理推向市场，自身少买设备、少设人员，但往往较难及时完成养护维修任务，甚至因社会上养护单位技术力量不高而使部分养护维修项目得不到质量保证。 （2）通信监控体系发展不平衡。高速公路的通信监控体系主要由交通监控系统和收费监控系统组成。我国高速公路上目前安装的监控系统，主要以收费监控系统为主，存在“重收费轻交通”的现象。 （3）服务区服务项目少，服务质量不高。高速公路营运服务是通过服务区的设置来满足驾乘人员饮食需求及车辆行驶安全要求的，但我国普遍存在着服务区数量少、功能开发不足、服务质量欠缺等问题。 3如何推进我国高速公路产业化发展 3.1促进我国高速公路管理体制改革 1）实现政企分开，合理界定政府和市场在高速公路产业化进程中的职责高速公路产业化就是要充分发挥市场机制在高速公路产业资源配置中的作用，同时由于高速公路产业的自然垄断属性和准公共物品性质，致使市场机制部分失灵，这必然要求政府对高速公路产业进行管制。 本文认为，在高速公路管理体制改革过程中，政府应该本着“有所为，有所不为”的原则，在掌握高速公路资产所有权的基础上，积极推进高速公路所有权和经营权的分离，推广特许经营权运作模式，通过BOT、经营权转让等途径和手段，尽可能地发挥市场机制的作用，实现高速公路资源的合理、优化配置，吸引更多社会闲散资金、外资参与高速公路的建设和经营。 2）明确界定收费高速公路的性质，适当扩大经营性高速公路规模 就收费还贷高速公路而言，其设立目标与运作机制均是以非营利为基础的，属于行政事业性国有资产，因此其属于非经营性资产。就收费经营高速公路而言，虽然它具有一定程度的可经营性，但其与经营性资产相比，各自运作目标完全不同。本文认为，我国当前在减少普通收费公路同时，应该适当扩大经营性高速公路的规模，以此缓解国家财力的不足和避免债务危机。扩大经营性高速公路的途径包括：一方面通过出售政府还贷型高速公路经营权，以市场化方式引入社会资本；另一方面通过招投标等方式，将新建的高速公路推向市场，以有效利用外资和民间资本。 ……
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内容简介
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《中国公路学会学术论文集：中国高速公路管理学术论文集（2014卷）》是从300余篇论文中精选108篇汇编而成。论文集包含七个部分：高速公路发展与思考、高速公路运营管理、高速公路安全与应急、高速公路收费管理、高速公路建设与养护、高速公路信息化、高速公路文化建设与人力资源管理。 本论文集可供高速公路从业人员，包括高速公路企业管理者，收费、养护、路政等相关人员参考使用。
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目录
**部分 高速公路发展与思考我国高速公路投融资平台债务风险的防范及政策建议全国干线公路网运行管理与应急处置体系现状分析我国高速公路产业化发展问题研究谈《基础设施和公用事业特许经营法》对高速公路建设与运营管理的影响高速公路行业应对旅游“散客时代”的实践与思考浅析收费公路发展困境及建议关于高速公路路政管理工作转型发展的思考从房托基金看高速公路企业境外上市的优势第二部分 高速公路运营管理节假日高速公路大流量交通管理探析文明服务质量智能评价系统在高速公路运营管理中的应用多元投资体制下的高速公路精细化管理探讨重大节假日免收小型客车通行费产生的问题及其对策研究祁临高速运营管理的着力点探讨浅论国有土地资产的专业化管理浅谈路产内业管理BOT+EPC模式下建设咸通高速公路项目的探索和思考论建设首都高速公路交通提示服务体系加强信息公开着力提升高速公路公共服务能力——浅谈湖北京港澳高速公路信息公开工作探索与实践高速公路服务区的零售业态定位高速公路标准化站所建设的意义及实现途径浅谈高速公路桥下堆积物情况分析及应对首例高速公路高度危险责任纠纷案胜诉的启示关于高速公路建筑控制区管理的思考嘉兴治超新模式的探讨高速公路路损案件的法律问题研究论路政管理中的行政强制第三部分 高速公路安全与应急关于高速公路交通事故处理中高速公路经营管理单位责任风险的探讨鄂东高速公路隧道安全管理现状分析及建议高速公路高温灾害应急能力建设研究高速公路安全管理义务浅析浅谈如何建立高速公路突发事件应急处置体系浅谈“海葵”台风诱发宁波甬台温高速公路滑坡应急处置措施浅谈高速公路服务区突发事件的应急处置恶劣天气条件下高速公路管理者的安全义务浅议如何有效处置高速公路突发事件精品理念打造优质工程平安文化铸就和谐高速——葛洲坝湖北大广北高速公路安全文化纪实浅谈高速公路危化品运输管理与事故应急处置强台风“菲特”带来的启示反思与探讨5·12汶川大地震甘肃陇南江武路米仓山公路滑坡抢险实践研究浅谈区域联动在高速公路管理中的应用“路警联勤”高速公路运营管理新模式的构建与实施“路警联勤”打造平安高速管理新模式建立高速公路集中调度指挥应急管理体系的实践与思考高速公路一路三方联合指挥调度模式探索从九江二桥鄂赣省际联动实践看高速公路省际联动机制的创新与探索应对高速公路突发事件的思考——从高速公路危化品运输交通事故应急处置演练谈起黄黄高速公路应急预警管控系统建设的实践与思考浅谈高速公路应急管理清单化的应用服务区加油站突发事件的应急处置与管理浅谈山区高速公路防冰雪工作……第四部分 高速公路收费管理第五部分 高速公路建设与养护第六部分 高速公路信息化第七部分 高速公路文化建设与人力资源管理
封面
书名:中国高速公路管理学术论文集-(2014卷)
作者:中国公路学会高速公路运营管理分会
页数:523
定价:¥135.0
出版社:人民交通出版社
出版日期:2014-09-01
ISBN:9787114116469
PDF电子书大小:141MB 高清扫描完整版