资源型城市转型跨越发展路径研究-以朔州市为例
节选
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二、资源型城市经济转型的比较研究 （一）国外典型资源型城市的转型 国外经济转型较成功的城市有德国鲁尔区、法国洛林地区、日本北九州地区等。关于德国鲁尔区和法国洛林地区经济转型的情况，请参见本书第四章第四部分。下面介绍日本北九州地区经济转型的情况。 北九州市为日本北九州北部的重要工业区和交通中心，凭借其得天独厚的地理优势进口铁矿石和废铁，发展成为日本*早的钢铁工业基地，且目前在日本钢铁工业中仍有着重要地位。北九州地区以钢铁产业为主，化学、陶瓷产业也十分发达，它已成为日本的四大工业带之一。 1．日本北九州地区经济转型的原因 （1）矿产资源匮乏。众所周知，日本是一个资源紧缺的国家，国家重工业发展的原料多以进口为主，因此在发展经济的过程中十分被动。在相当长的一段时间内，政府为鼓励本国煤炭产业的发展，采取了高昂的补贴措施。但是长时间以来，这种措施为国家造成了财政负担，不可长久为之。 （2）劳动力成本上升。随着日本二战后经济的复苏，日本的劳动力成本逐渐增加。此外，世界经济发展的主流是新兴产业，对高精尖技术人才的需求量增加。长期工作在煤炭化工产业的工作人员很难适应时代的需求，技术水平亟待提高。 2．日本北九州地区经济转型的政策 （1）政府政策的扶植。20世纪60年代，日本转变了经济策略，由高昂的政府补贴措施转为鼓励发展高新技术产业。政府在北九州地区兴办了一批现代工业开发区，吸引了大批区域外的新兴企业迁入工业区，并对这些企业给予了资金贷款方面的支持。此外，对于在开发区安排煤炭工人子女的教育等问题政府也给予重视。对于原煤炭生产场地进行复垦改造，改造成新的绿化区、旅游景点。综合上述有效的政策，北九州地区已经成功转换成日本新的高新产业区。 （2）劳动人员社会保障。日本政府出台政策：凡是原煤矿工人都要进行新技能技术培训，培训的费用由政府机构与接收单位负担；年龄满55周岁的员工实行养老保险、医疗保险等，让他们无后顾之忧；政府向每一名从煤矿退下来的工人发放就业安置手册，凡是持手册的人员每月都可以得到一定的生活补贴，直到找到新的工作为止。通过种种措施，日本的政府解决了人员的再就业问题，保障了经济转型过程中的社会稳定。 （3）基础设施建设。日本十分重视对振兴煤炭工业基地所必需的道路、港口、住宅进行完善。日本国土面积小，因此非常注重土地资源的利用。日本在改造原煤矿工厂时特别注重通过对土地的重复利用来进行合理重建，并同时注重对河流和山林的保护．改造后，其优美的环境吸引了大量外来的企业与投资人员。 （二）国內典型资源型城市的转型 1．辽宁阜新 阜新市地处辽宁省西北部，煤炭储量丰富，是新中国较早建立起来的能源基地之一。长期以来，煤炭经济在阜新经济发展中占据着举足轻重的地位，煤炭采掘、煤炭发电等产业成为阜新的支柱产业。进入20世纪80年代以后，由于之前大规模的开采，作为老工矿城市的阜新市的煤炭储量急剧减少，大量矿井被迫关闭，失业人口不断增加，经济发展缓慢，社会矛盾日益凸显。2001年12月14日，阜新市被国务院确定为全国**个资源枯竭型城市经济转型试点市。经过几年的实践，阜新市逐步走出了一条具有特色的经济转型之路，对同样为资源型城市的朔州来说，具有重要的借鉴意义。 （1）阜新市经济转型的背景。 **，阜新市经济转型面，临的主要困难。1996—2000年，阜新市GDP平均增长率为2．7％，其中连续两年增幅不到1％，是辽宁省倒数第：一名，比中西部地区还低。2001年，阜新市人均国内生产总值位居辽宁省末位。〔1〕而阜新市不景气的经济形势与其单一的煤炭经济结构密切相关。新中国成立后，阜新市的煤炭工业收入占全市国内生产总值的．70％以上，其他产业发展缓慢，民营经济十分脆弱。随着煤炭资源的枯竭和煤炭产业的衰落，阜新市的经济随之大幅下滑。 ……
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内容简介
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《资源型城市转型跨越发展路径研究：以朔州市为例》共分七章，**章 转变发展方式与调整产业结构；第二章 深化政府改革与优化行政服务；第三章 改革财政体制与提高财政效率；第四章 统筹城乡发展与缩小城乡差别；第五章 创新社会管理与强化社会保障；第六章 加强法治建设与完善制度机制；第七章 注重环境保护与创构生态文明。
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目录
序**章 转变发展方式与调整产业结构一、资源型城市的形成、发展与问题二、资源型城市经济转型的比较研究三、资源型城市经济转型的战略选择四、资源型城市经济转型的路径选择——以朔州市为例第二章 构建服务型政府与优化行政服务一、服务型政府界定及其与行政服务的关系二、资源型地区构建服务型政府与优化行政服务的现状三、朔州市构建服务型政府与优化行政服务的现状四、朔州市构建服务型政府与优化行政服务的具体方案第三章 改革财政体制与提高财政效益一、改革财政体制：资源型城市实现转型跨越发展的必然要求二、财政体制改革的基础理论三、资源型城市财政现状与存在的问题——以朔州市为例四、资源型城市转型跨越发展之财政体制改革路径第四章 统筹城乡发展与缩小城乡差距一、提出“统筹城乡发展”的战略意义、时代背景与根本途径二、城镇化发展之理论分析——以朔州市为例三、朔州市城镇化概况四、国内外城镇化经验概览五、推进城镇化进程的建议——以朔州市为例第五章 创新社会管理与强化社会保障一、社会管理与社会保障的基础理论二、资源型城市转型对于创新社会管理与强化社会保障的特殊要求三、国内外资源型城市转型进程中社会管理与社会保障方面的经验与教训四、朔州市社会管理与社会保障的主要做法五、朔州市社会管理与社会保障面临的问题六、朔州市创新社会管理与强化社会保障面临的机遇七、朔州市创新社会管理与强化社会保障的对策建议第六章 加强法治政府建设与完善制度机制一、资源型城市转型跨越发展需要内在动力二、资源型城市政府法制工作机构的建设与发展三、资源型城市政府信息公开制度的建设与发展四、资源型城市行政复议制度的创新五、资源型城市综合执法的发展第七章 注重环境保护与创构生态文明一、朔州市转型跨越发展的历史溯源二、朔州市转型跨越发展中环境保护与生态发展面临的问题三、朔州市转型跨越发展中环境污染与生态破坏的原因分析四、国外资源型城市转型跨越发展战略五、朔州市在转型跨越中可持续发展的思路及对策
封面
书名:资源型城市转型跨越发展路径研究-以朔州市为例
作者:石亚军
页数:349
定价:¥69.0
出版社:中国政法大学出版社
出版日期:2012-12-01
ISBN:9787562045670
PDF电子书大小:53MB 高清扫描完整版