中国海关改革的政治学分析

本书特色

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本书运用制度分析法、历史分析法等方法，从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究。

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内容简介

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娄万锁编著的这本《中国海关改革的政治学分析》运用国家自主性理论，对中国海关历时三十多年的改革进行宏观透视，探究其背后的政治逻辑，尝试回答中国海关改革的政治根源是什么，有哪些改革内容，海关税收增长有没有限度等问题。
国家自主性包含国家意志自主性和国家能力。本书运用制度分析法、历史分析法、比较分析法等方法，从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究，主要包括海关体制变革，海关公务员队伍建设，海关与地方政府，海关与进出口市场，以及海关与靠前社会的关系等五个方面。并比较分析了我国海关与英美模式国家和东亚模式国家海关国家自主性的异同。
本书观点：国家自主性是中国海关改革的决定性变量。中国海关改革不是一个静止的终点，而是一个动态的过程，其前景取决于三个要素：**，海关关员能否让国家意志一直保持独立、中性；第二，海关能否优化治理体制，提高执法效能，增强行政能力等国家能力；第三，海关能否维护好地方政府、对外贸易市场及靠前社会的自主性，不断优化与它们的关系，与它们之间保持动态的平衡，从而持续地提升国家能力。

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作者简介

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娄万锁，男，1971年11月出生，浙江台州人，现任上海海关学院法律系副教授、副主任（主管教学），一级关务督察。1990年7月毕业于浙江省台州师范专科学校（现台州学院）政教专业，1993年9月至1995年7月在浙江教育学院政教专业专升本学习，1999年7月毕业于复旦大学法学院法制史专业，获法学硕士学位；2012年6月毕业于复旦大学靠前关系与公共事务学院政治学理论专业，获法学博士学位。1990年7月至1996年9月在浙江省三门县小雄中学任教，1999年7月起在上海海关学院任教。主讲政治学原理、宪法学、*国法制史、海关法等课程，主要研究领域为**化理论、国家治理、海关现代化、海关廉政、海关法等，参编《海关法》、《比较海关法》等教材，曾参与或主持国家哲社等各级各类课题十余项，并在《云南行政学院学报》等期刊上发表论文十几篇。曾于2007年7月到美国乔治敦大学进修，2015年3月至9月任英国诺丁汉大学访问学者。

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目录

总序序前言**章  导论**节  研究的问题一、中国海关改革的政治逻辑二、本书的研究意义第二节  本书的研究对象一、中国海关的产生二、中国近代海关外籍税务司制度（1859―1949）三、新中国海关（1949―1979）四、改革开放以后的海关（1979至今）第三节  文献综述一、国内有关中国海关改革相关研究二、国外有关中国海关改革的研究文献三、本书的研究空间第四节  国家自主性理论一、现代民族国家与国家自主性二、国家自主性的涵义三、现代国家建设与国家自主性四、本书的研究假设第五节  本书的研究思路及研究方法一、本书的研究思路二、本书的研究方法第二章  国家回归：重构自主海关体制**节  海关的国家性与国家自主性的弱化一、海关政策的国家统一性二、改革开放前中国海关管理体制的变化三、地方政府对中国海关的挑战四、中国海关改革前国家自主性分析第二节  重建自主性海关体制一、确立垂直管理体制二、从副部级升格到正部级三、组建缉私警察部队第三节  中国海关事务决策机制与海关现代化发展战略的制定一、重建中国海关事务的决策机制二、西方国家海关事务决策模式比较分析：以美国为例三、制定中国海关现代化发展战略第四节  海关职能调整与机构改革一、国家职能与国家能力关系分析二、调整海关职能三、优化机构设置第三章  自主而自净：重塑海关关员队伍**节  从干部到公务员：海关人事制度改革一、现代国家与官僚制二、中国海关公务员制度改革三、确立海关政治象征四、官僚制的内在困境：海关腐败与反腐败第二节  内外并举：反击被俘获腐败一、特殊法人走私与执法自主性的挑战二、内外并进：重振海关执法官员自主性三、严管“一把手”四、立法维护海关关员自主性第三节  从严治关：惩治掠夺式腐败一、制度设计：不断夯实反腐败的基石二、加强教育：五年回顾三、强化监督机制第四章  从角力到平衡：重建海关与地方政府关系**节  中国地方政府自主性的产生一、地方立法权：地方政府利益主体的确立二、财政自主权：地方政府自主性的动力三、经济管理权：地方政府自主性的助推器四、利益博弈：地方政府与海关第二节  关地角力：某些地方政府支持走私现象的制度分析一、分利本性：地方政府的内在冲动二、政绩考核：地方政府官员的激励机制三、用脚投票：地方政府的外在竞争压力第三节  财政联邦主义：海关与地方政府关系从角力趋向平衡一、中国式财政联邦主义二、海关特殊监管区与对外贸易增长三、海关特殊监管区与竞争机制第五章  从管理到治理：重构海关与市场关系**节  找回市场一、培育市场主体二、逐步还原市场行为三、降低关税税率第二节  从海关管理走向海关治理一、海关管理与海关治理二、管理理念：从保卫到服务三、管理结构：从橄榄形走向哑铃形四、管理方式：引入市场手段第三节  海关对市场的引领一、海关减免税二、加工贸易海关保税制度三、知识产权海关保护四、贸易便利化：监管与快速的平衡五、海关治理的未来第六章  融入与自主：国际化与中国海关**节  国家自主性与全球化一、国家自主性与国家主权二、全球化与国家主权三、全球化与中国海关第二节  融入全球化一、加入世界海关组织（WCO）二、加入世界贸易组织（WTO）三、东亚模式国家和地区海关自主性比较分析第三节  提升国家能力一、海关能力建设战略二、提升对国际组织的影响力三、提升对国际规则的影响力：以贸易便利化为例四、承担国际任务并派送人员到国际海关机构任职结论一、国家自主性与中国海关改革二、中国海关改革与现代国家建设三、中国海关改革的前景及问题参考文献后记

封面

书名:中国海关改革的政治学分析

作者:娄万锁

页数:371

定价:¥58.0

出版社:上海人民出版社

出版日期:2015-05-01

ISBN:9787208129481

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