利益整合:城市改造拆迁中城区政府的转型
节选
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第二，拆迁机构设置。根据有关文件规定，武汉市规划国土资源管理局汉阳分局为汉阳区房屋拆迁工作实施监督管理机构。为加强对全区拆迁工作的统筹协调，区委、区政府成立了拆迁综合协调领导小组，由区政府主要领导任组长，区委、区人大、区政府和区政协分管领导为副组长，各街及有关部门为成员单位，办公室设在区开发办公室。同时，2006年汉阳区有汉阳房地产公司、瑞安等拆迁代办公司8家，持证上岗人员410人左右。 第三，拆迁工作的进展情况。据统计，截至2006年5月底，已有汉蔡高速等项目的拆迁工作基本结束。但由于多种原因，目前有部分项目拆迁工作推进不快，给项目建设带来一定影响。如新区投资公司、市城市建设投资公司（简称城投公司）在汉阳区建设的18条道路工程均不同程度地受到拆迁滞后的影响，70%的道路工程因拆迁不快而进展缓慢；锦绣长江、琴台大剧院等项目的建设也遇到了拆迁难题，影响到建设速度。同时，拆迁引发的不稳定因素也在上升。据统计，由拆迁引起的上访约占汉阳区信访总量的30%。在月湖、鹦鹉、四新等拆迁量较大地区，普遍存在着拆迁矛盾。随着新区建设步伐的加快，拆迁项目的增多，拆迁量的增大，维护稳定的压力也将相应增加。 （2）当前拆迁中主要困境与制约因素 城市改造拆迁是一项系统宏大工程，涉及面广，工作难度大，处理不好容易引发社会不稳定问题，其具体实施与推进也面临着更多更复杂的内外环境约束。因此，笔者在对这项实践活动面临的困境与约束因素进行具体分析时，必须尽可能涵括更为全面、更为系统的综合性因素。鉴于此，笔者主要从宏观环境与微观实践两个层面作出分别阐释。 从宏观环境方面来看，至少有七个方面需要引起关注。 **，现行的拆迁办法不能适应新的拆迁形势。现行的拆迁方法不适应新形势是造成汉阳区拆迁不快的主要原因。现行的拆迁办法没有完全做到“公开、公平、公正”，没有真正实现依法、依规动迁，一定程度上存在拆迁户“早走吃亏，晚走得利，打招呼受益”的状况，使得拆迁矛盾更加突出。另一个拆迁补偿的困难，就是被拆迁群体的收益差距问题。先拆迁的和后拆迁的，按面积补偿和按人头补偿的，不能差距太大。笔者曾对拆迁进行调查，有被拆迁户称：“如果是公平的，那我肯定拆，但我拿到了100万，另外一个人拿了200万，没有公平性，即使法律保护我的财产，我仍然无法接受。”据此，笔者认为，只有政策的公开透明才能解决该问题，比如被拆迁的面积、套价、地点以及安置地点房屋的朝向、价格、区位等都必须事先交代清楚。不过，也要承认做起来不简单，但“透明”的办法确实可以让拆迁走出困境。 表现之一，拆迁补偿单价偏低。近年来汉阳区房屋拆迁量猛增，从而拉动了商品房、二手房价格上扬。根据《武房指数》统计，2006年第1季度汉阳区商品住宅平均价格为3364.64元，与2005年同期相比上涨了677.46元，涨幅为25.2%；二手房交易平均价格为2229.51元。拆迁户得到的拆迁补偿款与市场上房价差额较大，居民要想在市场上重新购买同地段、等面积的住房，除拿出全部补偿款外，还要“倒贴”一笔。另外，市政府出台的148号政府令，对征用集体所有土地补偿安置作了明确要求。政府令规定拆迁中环线以外的住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿、产权调换或另辟宅基地进行安置。按此精神，一栋三层楼200平方米的农房，补偿单价仅为1300元／平方米左右。 ……
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内容简介
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征地拆迁直接涉及民众的利益，是近些年社会反响强烈的重大问题之一。《利益整合：城市改造拆迁中城区政府的转型》便是围绕城市拆迁问题进行研究，并能够给人以诸多启迪的著作。《利益整合：城市改造拆迁中城区政府的转型》作者梁铁中长期在党政决策层面工作，擅长于文字工作。为丰富基层工作经验，作者到一个老工业为基础的城区担任副区长，协助分管城区拆迁工作。该城区作为老工业区，面临大规模改造，拆迁任务重；在老工人居多的地方，拆迁的难度大。因此，作者分管的工作对他来讲是一场考验。
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作者简介
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梁铁中，1964年9月生，河南省南阳市人，上海复旦大学国际政治学专业毕业，获华中师范大学法学博士学位，经济师。 作者长期在党政部门任职，先后在国家核心刊物发表了《城市拆迁与弱势群体权益保护》、《试析城市拆迁中的腐败问题》、《生态时代的环保产业发展》、《生态产业系统的支撑体系研究》、《生态产业系统管理的哲学观》、《资源型城市可持续发展的战略思考》、《全力推进社会主义政治文明建设》、《湖北经济发展要打造双中心》、《推动农民工政治权保障的深化》等十多篇论文，参与编著了《社会主义市场经济概论》、《现代公司金融》等专著。
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目录
绪论**节 研究缘起与研究意义第二节 文献综述一、城市改造拆迁制度二、城市改造拆迁中的冲突和矛盾三、城市改造拆迁补偿四、城市改造拆迁与公共参与五、城市改造拆迁与公共利益及利益关系六、城市改造拆迁与政府职能、行为和角色第三节 研究方法与研究思路一、研究方法二、研究思路**章 城市改造拆迁的经济社会背景及案例概况**节 城市改造拆迁的经济社会背景一、城市改造拆迁概况二、城市改造拆迁的演进和分类第二节 目前城市改造拆迁中的主要问题一、政府职能错位、越位和缺位二、利益分配机制的缺失三、拆迁补偿安置不合理四、拆迁法律制度不健全第三节 武汉市汉阳区的区域特点与拆迁案例概况一、武汉市汉阳区特殊的区域特点及城市改造拆迁二、武汉市汉阳区城市改造拆迁的案例概况第二章 城市改造拆迁中的利益主体与利益整合**节 城市改造拆迁中的利益一、经济人假说与利益二、马克思主义利益观第二节 城市改造拆迁中的利益主体一、城区政府与政府利益二、被拆迁入与个人利益三、开发商与商业利益第三节 城市改造拆迁中的利益关系一、政府利益与个人利益二、政府利益与公共利益三、公共利益与商业利益四、公共利益与个人利益第四节 城市改造拆迁中的利益冲突分析一、政府与被拆迁入利益冲突二、开发商与被拆迁人利益冲突三、地方政府与开发商利益冲突第五节 利益主体之间的利益整合机制一、利益共享机制二、利益协调机制第三章 城市改造拆迁中地方政府职能及角色转换**节 现代城市政府职能一、国家与政府二、政府的特性及其作用三、政府职能的评价四、市场经济条件下城市政府的主要职能五、政府职能转变第二节 政府角色的实态与转换一、实际运行中的政府角色二、市场经济体制下的政府角色定位三、政府角色重新定位的必要性第三节 政府角色的转换：从利益关联者到利益协调者第四章 城市改造拆迁中地方政府行为及整合**节 政府行为一、政府行为理论二、城市改造拆迁中的地方政府行为三、市场机制与政府行为模式四、制度文本下的政府行为第二节 政府行为的整合一、经济整合二、法律整合三、行政整合四、社会整合第五章 城市改造拆迁中国家与社会重构**节 公民社会与国家治理一、公民社会的理论演进二、政府与公民社会的关系三、政府与公民社会关系的新变化四、转型中国政府与公民社会关系的新构想第二节 城市规划拆迁公民参与的实践与困境一、城市规划拆迁公民参与的兴起二、城市规划拆迁公民参与的困境三、城市规划拆迁公民参与的实践第三节 政府的转型与重建一、政府的转型二、政府的重建第六章 实践的思考**节 实践的探索一、三亚市“自主拆迁”模式……总结性讨论参考文献后记
封面
书名:利益整合:城市改造拆迁中城区政府的转型
作者:梁铁中
页数:162
定价:¥39.0
出版社:中国地质大学出版社
出版日期:2013-08-01
ISBN:9787562530749
PDF电子书大小:98MB 高清扫描完整版