闵行智慧-社会科学课题研究报告选编(九)
节选
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《闵行智慧：社会科学课题研究报告选编（9 2014）》： 公共服务类企业要充分发挥在区域基础设施、公共交通、住房保障等领域的建设和托底作用，积极引入社会评价，提升城市综合功能和社会保障水平，不断提高服务质量和投资的社会效益，履行好社会责任。 2）推动经营转型，激发企业活力 一是推进国企开放性、市场化合资合作。尊重并落实市场在资源配置中的决定性作用，支持国有企业通过股权投资、战略联盟等聚焦产业链、价值链，与各类所有制企业实施合资合作，通过市场化机制解决区域开发、项目建设、产业发展的资金来源问题。 二是转变观念，推进政企分开。从体制机制、经营管理、考核评价、用工制度和财务核算等方面回归企业面目，激发企业的主动发展意识和活力。 三是鼓励企业转变经营理念，实现经济效益。各类企业要在提升自身功能融入地区发展的同时，拓宽经营渠道，获取收益。功能类和公共服务类企业要形成自身的经营模式，通过联动开发、合作合资开发、改扩建等形式，形成经营业务，扩大经营收入。竞争类企业要充分发挥市场化运作机制，积极盘活存量资产，参与股权项目投资和资本投资，形成盈利能力。 四是重点打造符合闵行国资功能定位和发展要求的企业平台，主要包括以城投公司、上海闵盛投资发展有限公司等为核心的基础设施项目建设平台；以莘庄工业区公司、新虹桥国际医学园区公司、闵航投资建设有限公司为核心的园区建设和管理平台；以区资产经营公司、区资产管理公司为核心的资本经营和企业整合平台；以地产公司为核心的土地收储相关配套服务和后续开发的投融资平台。 2.推进整合重组，优化国资布局和结构 1）整合区内区外多种资源 尊重市场经济规律，以产权为纽带，通过资产重组、合并和并购等途径，加快推进区属企业的战略性重组，加大现有资源的整合力度。遵循企业发展规律，利用开放性市场进行双向调节，积极实施“走出去”和“请进来”两种战略，利用区内区外两个市场、多种资源，加强与非公有制经济的交流合作，发展混合所有制经济。 2）调整优化国资布局结构 引导国资国企进一步聚焦符合闵行城区功能定位和产业导向的产业链、价值链。培育和发展竞争类企业要形成鼓励创新发展的机制和政策环境，充分放权，激发动力和活力，塑造主体企业和主业，做大做强。功能类企业要进一步探索运营机制和模式，统筹园区类公司整体资源整合和管理经营能力，改变园区公司分散单一状况。公共服务类企业要理顺政企职责和资产关系，规范政府资金和企业资产的核算管理，同时综合利用现有资源创新投融资模式，形成企业可持续发展的良性机制。为进一步清晰企业功能定位，压缩企业数量，提高监管资源的集约化程度，对基础项目建设平台、园区建设和管理平台部分企业进行整合，对资本经营和企业整合平台进行重组。对新设立企业，要从功能定位方面论证其必要性，审慎分析未来经营和财务状况，并按企业化要求建立运作机制。 3）关闭停歇业企业 对连年抄送报表数据、未进行注销的停歇业企业，在进行资产清理的基础上分类处理。一是对具备条件非正常经营的小微企业、“壳体”企业进行清理关闭和注销。二是对尚未具备关闭注销条件的企业，采取账销案存方式，打包处理。三是对连年亏损企业实行歇业或关闭处理，以减少出血点。 3.分类规范治理，完善选人用人和激励约束机制 参照《进一步完善市管企业分类监管的实施意见》（沪国资委研究[20131425号）精神，结合竞争类企业、功能类企业和公共服务类企业的功能定位和特点，试点实施分类监管。 1）分类设置法人治理结构 按企业类别分类设置法人治理结构。对今后组建的竞争类企业，积极推进以外部董事占多数的董事会建设，董事长为法定代表人，原则上兼任党内主要领导职务，经聘任可以兼任总经理；而功能类企业和公共服务类企业原则上仅设一名执行董事，并任法定代表人兼总经理，经批准可以兼任党内主要领导。履行出资人职责的机构委派或推荐监事会主席和外派监事，与企业内部监事组成监事会。功能类企业和公共服务类企业可试点外派财务总监。 2）改进企业领导人员管理方式 按照企业类别研究制订企业领导人员分类管理方案，明确管理权限。规范企业领导班子职数、垂直兼职及任职年限，严格实行企业领导人员任期制契约化管理。积极探索建立职业经理人制度，支持董事会依法依规聘任和解聘公司经理人员。做好现有公职身份人员在企业兼职兼薪的规范与清理工作。 ……
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内容简介
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2014年闵行区委区政府区政府深入贯彻党的十八大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕创新驱动、转型发展，全力以赴求创新、促改革、调结构、惠民生，聚精会神抓项目推进，抓重点难点，抓长远发展，全面完成了区五届人大四次会议确定的经济社会发展任务。《闵行智慧：社会科学课题研究报告选编（9 2014）》为2014年闵行区社会科学课题研究论文选编，是全区各有关部门辛勤努力的结果。
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目录
**部分 经济与发展闵行区环卫行业管理与经费保障机制研究闵行滨江地区开发推进机制与配套政策研究闵行区高端制造业发展研究探索区属企业改革。明确发展定位和路径闵行区农业生产发展与农业人口研究拓展科技创业服务链建设，破解科技型小微企业发展瓶颈关于在校大学生创业意向及创业实践调研闵行区经济发展质量和效益综合评价研究城市功能拓展区文化产业园发展路径研究闵行区文化创意产业发展路径研究上海自贸区建设与闵行经济转型发展第二部分 社会与管理农村征地动迁引发的利益诉求型群体性事件研究――基于上海市闵行区若干案例的实证分析闵行区人口调控路径优化研究上海市闵行区实施《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》的调查分析闵行区汽车维修行业危险废物调研及管理对策研究群体性劳资纠纷与工会应对研究加强闵行区社区公共服务体系建设研究闵行区多元养老运作模式研究新形势下灵活就业人员失业保障政策探讨闵行区基层公共服务平台建设研究闵行区土壤评估与修复机制研究第三部分 党建与人才闵行区深度城市化中群众工作机制的构建与创新区域党建创新研究――以上海市闵行区为例新时期环保队伍状况调查与培养体系思考党校党性教育创新研究闵行区信访代理机制研究创新群众工作的思维和方式――浅谈人大常委会如何以民主法治思维做好新形势下的群众工作论互联网时代检察干部形象塑造闵行区培育基层统战社团领袖的实践与探索通过加强文化教育提高少体校人才质量――以上海市闵行区青少年业余体育学校实践探索为例第四部分 法律与监督村基层干部职务犯罪惩防机制构建探析――以上海市M区检察院数据为基础行政执法协调机制研究重大案件审理过程中的舆情应对与危机管理――以闵行区近年来舆论关注案件审判为实证样本罪错未成年人再犯现象透视――兼论闵行罪错青少年安置帮教阳光基地工程之推进涉法涉诉信访案件解决机制改革研究――以新形势下检察机关的应对为视角网络金融中违法犯罪行为认定与防范――以网络借贷为例如何发挥行政指导的“事实强制力”？――以物业安保管理“田园模式”为实证模型互联网金融的法律问题及风险防范研究――以司法审判为视角检察昕证制度探讨――以上海市闵行区人民检察院开展的听证规范化实践为例生态文明建设绩效考核体系和制度研究――以闵行区为例
封面
书名:闵行智慧-社会科学课题研究报告选编(九)
作者:本书编委会
页数:323
定价:¥72.0
出版社:华中科技大学出版社
出版日期:2015-08-01
ISBN:9787568008990
PDF电子书大小:104MB 高清扫描完整版